為貫徹落實全市形式主義、官僚主義問題百日專項整治工作會議精神，配合全面整治全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)不作為、慢作為、假作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，現(xiàn)結合我院實際，制定如下工作方案。

    一、目標任務

        按照院黨委統(tǒng)一要求，全院各科室、各支部、各班組各盡其職，上下聯(lián)動，真抓實干，集中整治不作為、慢作為、假作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，查處一批典型案例、問責一批黨員干部、整改一批突出問題，全面推動我院整體作風轉變和提升，為我院持續(xù)健康發(fā)展提供堅強作風保障。

    二、整治內(nèi)容

      （一）在落實上級決策部署方面

        1.對醫(yī)院決策部署傳達貫徹不及時，工作措施不具體，以會議落實會議，以圈閱或轉發(fā)文件代替落實；

2.落實工作“雷聲大”“雨點小”，不督辦、不推動，甚至找借口不落實；

3.執(zhí)行上級主要領導的批示行動遲緩，陽奉陰違、作表面文章；

4.安排部署工作缺乏科學決策，謀劃項目建設脫離工作實際，調(diào)查研究、檢查工作不深入基層、深入群眾了解情況，走過場、做樣子，缺乏主動性、目的性；

5.在推進醫(yī)院部署的專項治理活動中，梳理問題不全面，整治問題不嚴格，問責處理不到位；

6.報告情況不真實、不全面、不及時，搞假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)字；

7.落實深化醫(yī)改和其他重大決策部署方面不堅決、不到位。

（二）在開展“三大攻堅戰(zhàn)”方面

1.在防范化解金融重大風險方面工作不力，盲目舉債建設；

2.在健康扶貧工作中，扶貧對象識別、退出程序執(zhí)行不規(guī)范、認定不準確，基礎工作不扎實；駐村工作和干部幫扶不到位；落實健康扶貧對象就診綠色通道、先診療后付費等優(yōu)惠措施不到位;對基本藥物制度執(zhí)行不到位，導致醫(yī)保政策內(nèi)報銷比例達不到90%；   

3.對醫(yī)療廢棄物的收集、運送、貯存、處置程序不規(guī)范，對存在的問題整改落實不到位；未按規(guī)定建設使用醫(yī)療污水處理設施；未按規(guī)定對醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療污水進行處理。

（三）在開展反詐禁毒方面

     在參加反詐禁毒包村駐點工作中，態(tài)度消極，工作玩忽職守、失職失責。

（四）在開展政務服務方面

1.在行政審批、行政服務中，手續(xù)繁瑣、拖拉延誤、消極應對、推諉扯皮，違規(guī)設置審批前置條件，法外設置審批事項等；

2.在實施行政征收、行政處罰工作中濫用自由裁量權，征收或處罰幅度畸輕畸重、顯失公平；

3.在行政管理、行政執(zhí)法檢查中，吃拿卡要，刁難群眾，接受服務管理對象吃請及提供的娛樂活動，收受服務對象禮品禮金。

（五）在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面

1.在開展醫(yī)療服務中，對待患者態(tài)度生硬、缺乏耐心，醫(yī)院各科室之間推諉病人問題；開大處方、大檢查、亂收費等過度醫(yī)療問題；收受患者紅包、禮品禮金等違反廉潔行醫(yī)問題；

2.違規(guī)手寫處方，引導患者在院外指定藥店購藥；

3.在開展預防接種工作中，對待接種對象服務不周到，態(tài)度不熱情，價格不公開；在預防接種平臺錄入虛假接種信息；

4.在開展公共衛(wèi)生服務工作中，服務質量、服務頻次不達標，錄入虛假、錯誤的服務對象信息；

5.藥品平臺采購和醫(yī)用高值耗材陽光采購率未達標；

6.醫(yī)療機構藥品、器械、耗材采購人員在實施采購過程中向供應商吃拿卡要，誰給好處，就向誰采購；

8.未嚴格執(zhí)行診療行為規(guī)范，違規(guī)套取醫(yī)保資金的問題。

（六）在日常工作作風方面

1.工作作風散漫，上班時間遲到早退、睡覺、上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲、辦私事，不履行請假手續(xù)隨意外出；

2.不遵守會議紀律，遲到早退、隨意進出會場、打瞌睡、玩手機、交頭接耳；

3.違反值班制度，不按時交接班，不認真記錄值班記錄，發(fā)生緊急事件報告不及時，無故空崗、脫崗；

4.缺乏工作主動性和責任擔當意識，面對困難，習慣于推脫責任、上交矛盾、等待觀望；

5.對涉及群眾利益的問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，需要擔責的不擔責，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)；

6.對身邊不良風氣和明顯的違規(guī)行為不整治、不糾正，甚至故意隱瞞、欺騙組織。

對群眾反映強烈的其他形式主義、官僚主義問題，經(jīng)查證屬實的，予以嚴肅處理。

三、實施步驟

此次專項整治工作從4月開始，持續(xù)至9月底，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2018年4月30日前）

        1.全面動員部署。各科室、各支部要層層動員，組建工作專班，制定工作方案，明確責任分工。

        2.開展公開承諾。醫(yī)院將按照專項整治工作重點，結合本院工作實際，通過單位門戶網(wǎng)站和微信公眾號公開行業(yè)廉潔履職承諾和監(jiān)督舉報電話，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，各部門要結合自身職能相應作出承諾，主動接受監(jiān)督。

3.營造活動氛圍。醫(yī)院將充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、標語公開欄、公開信和工作簡訊等方式，大力宣傳專項整治工作，營造活動良好氛圍。

（二）查擺問題階段（2018年5月1日至5月20日）

1.公布舉報電話。在窗口部門醒目位置公布市衛(wèi)計委監(jiān)督舉報電話：0728-3313301，市一醫(yī)投訴舉報電話0728-3220076，設置投訴舉報箱和征求意見簿，征求辦事群眾意見建議。

2.廣泛征求意見。由領導班子成員帶隊，主動走訪服務管理對象和住院患者，通過座談了解、發(fā)放問卷、征求意見函等方式，排查我院存在的突出問題。各部門要相應組織開展征求意見活動，深入查找本部門在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題。

3.開展自查自糾。組織全院干部職工認真對照專項整治工作重點內(nèi)容，深入查找自身存在的問題不足，填寫《全市衛(wèi)計系統(tǒng)形式主義、官僚主義問題個人自查表》。各部門針對征求意見和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，全面匯總問題清單，認真分析問題根源，研究制定整改措施，明確整改責任人和整改時限，形成整改方案。5月15日前，將整改方案和自查整改情況報告上報醫(yī)院形式主義官僚主義問題百日專項整治工作領導小組辦公室。

（三）集中整治階段（2018年5月21日至8月31日）

1.以“正作風、強擔當”為主題開展紀律教育。我院將結合第十九個黨風廉政建設宣教月和支部主題黨日活動，組織開展主題演講、集中整訓和警示教育活動，進一步強化我院干部職工的遵紀守法意識，實現(xiàn)紀律教育全覆蓋。

2.以“督履責、促發(fā)展”為主題開展暗訪監(jiān)督。市衛(wèi)計委將組織專班對全市衛(wèi)計系統(tǒng)所有單位和辦事服務窗口進行全面暗訪監(jiān)督；市紀委將開展不定時、不定期暗訪檢查，并組織兩期媒體問政；院紀檢及相關管理部門也將隨時對全院進行暗訪巡視。全院各科室、各支部、各班組要高度重視，精心準備，切實規(guī)范服務管理行為迎接好各類暗訪檢查，確保不出紕漏。

        3.以“我承諾、我兌現(xiàn)”為主題開展效果評估。醫(yī)院將通過定期檢查、領導評定等方式，推動全院干部職工深入自查整改，切實兌現(xiàn)行業(yè)承諾。

      （四）總結考核階段（2018年9月1日至9月30日）

      醫(yī)院將對各部門專項整治情況進行考核，考核結果與黨風廉政建設責任制考核掛鉤，對于因專項整治工作不力，問題整改不徹底受到上級部門查處的部門，直接追究主要負責人責任及分管領導連帶責任，而且納入年終目標責任制考核結賬范圍。

    四、整治工作措施

      （一）規(guī)范線索處置。在專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的所有問題線索，由院紀檢監(jiān)察室集中調(diào)查處理。醫(yī)院形式主義官僚主義問題百日專項整治工作領導小組每月召開一次專題會議，了解專項整治工作情況和問題線索處置情況，研究解決專項整治期間的重大問題。

（二）開展明察暗訪。從4月份開始，由院紀檢監(jiān)察室牽頭，院黨政辦、人力資源科、醫(yī)務部、護理部、財務科、后勤保障科、工會辦、物價審計科、宣傳科及其他相關科室參與，以醫(yī)療服務和窗口服務部門為重點，開展常態(tài)化持續(xù)暗訪督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴肅查處問責。

（三）通報曝光。專項整治期間，所有查處的典型案例，一律點名道姓在醫(yī)院OA網(wǎng)通報曝光并按相關規(guī)定（附件2）嚴肅處理。

五、工作要求

（一）加強組織領導。醫(yī)院成立由黨委書記葉長江任組長，其他領導班子成員任副組長，職能科室負責人為成員的全院形式主義官僚主義問題百日專項整治工作領導小組（具體名單見附件）。領導小組下設辦公室，辦公室設在院紀檢監(jiān)察室，由郭德才同志兼任辦公室主任。各部門要相應成立工作專班，配齊配強專班人員，確保專項整治工作順利開展。

（二）落實工作責任。班子成員要認真落實分管職責范圍內(nèi)的專項整治工作責任，齊心協(xié)力抓好問題整改落實，要把整治不作為、慢作為、假作為、亂作為問題作為作風建設的一項重要工作，與業(yè)務工作同安排、同部署，切實加強對專項整治工作的組織領導和督辦落實。各部門主要負責人要認真履行本部門作風建設第一責任人責任，帶頭查找問題、改進作風，做到率先垂范。同時，要積極報送工作信息，大力宣傳專項整治工作部署、工作進展和工作成效，增強問題整改的群眾效果，樹立醫(yī)院良好形象。

（三）嚴肅責任追究。對于專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)情況，問題較小、情節(jié)輕微的及時談話提醒；對頂風違紀、影響惡劣的，一律嚴查快辦。對于情節(jié)惡劣、影響較大的，除對相關責任人進行責任追究外，同步追究領導責任和監(jiān)督責任。

 

附件：1.仙桃市第一人民醫(yī)院形式主義官僚主義問題

百日專項整治工作領導小組成員名單

2.仙桃市第一人民醫(yī)院職工勞動紀律與請假休假管理規(guī)定（修訂）

3.全市衛(wèi)計系統(tǒng)形式主義、官僚主義問題個人自查表

4.全市衛(wèi)計系統(tǒng)形式主義、官僚主義問題清單

5.全市衛(wèi)計系統(tǒng)形式主義、官僚主義突出問題掛牌督

辦工作臺賬

 

 

 

 

中共仙桃市第一人民醫(yī)院委員會

2018年5月21日